作者：杨开峰

时间：2018年

摘要：无

关键词：无

正文节选：我主要思考的是新时代国家治理视域下的机构与行政体制改革，特别是如何理解十九大报告中关于机构与行政体制改革的论述。报告这部分的论述言简意赅，总体上遵循了国家治理现代化视角下行政体制改革的逻辑。从行政生态来看，行政体制涉及内部结构和外部结 构两个方面。内部结构是指机构的设置以及机 构内部不同部门之间的关系，包括责任配置、权力、责任、人员、编制、规模、层级、专业化等问题。外部结构的调整围绕着调整党政关系、政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央和地方的关系来考虑，主要有三种:一是跨“ 部 门 ”( 政府、社 会、市场) 的结构。这涉及放管服改革、服务型政府等，也涉及事业单位改革;二是跨层级结构，央地关系属于这个领域，强调赋予省级及以下政府更多自主权;三是跨组织结构，党政关系、党政合署办公属于这个范畴。总体来看，这些是对治理结构的调 整和改革，因为治理就是要界定不同治理主体 的功能、责任、关系。