2018年4月6日上午，美国北卡罗来纳大学教堂山分校政府学院教授、MPA项目主任William C. Rivenbark教授应邀到中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心进行访问，并在求是楼320会议室做了题为“政府绩效测量与管理”（performance measurement and performance management）的学术讲座。讲座由我院院长、循证治理与公共绩效研究中心主任杨开峰教授主持，祁凡骅教授、张璋副教授、李文钊副教授、胡威副教授等学院师生出席讲座。这是我院求是学术讲座的第77讲。

在讲座中，Rivenbark教授主要介绍了绩效测量与绩效管理的实践与理论发展过程，以及二者的区别。绩效测量是一种管理工具（tool），主要过程是收集数据和进行测量。Rivenbark教授认为绩效测量的执行和组织结构紧密相关，例如，消防服务可以被分为火灾预防、防火隔离、消防教育等环节，组织结构也会相应分离，绩效测量应该以此为依据。另外，Rivenbark教授通过政府的垃圾回收服务的例子，解释了绩效测量的执行过程（mission-goals-objectives-measurement），并重点讨论了产出（output）和结果（outcome）的区别与测量。在绩效测量的研究中，他提出了学者们多使用数量指标法（inventory approach）来分析绩效测量，结论是组织的规模大小影响政府收集的产出信息和结果信息的比例。

绩效管理的范围要大于绩效测量，它是公共管理的一个子领域（subfield），强调使用信息和数据进行决策，以提高组织绩效。目前已有很多针对如何从绩效测量转向绩效管理、地方政府如何从收集信息转向使用信息的研究，其中创新、信息、更多收集结果信息而不是产出信息、公民参与等都是有助于提高绩效管理的重要因素。Rivenbark教授认为从绩效测量到绩效管理是一种范式转换，他收集了一些美国北卡罗来纳州政府使用数据进行决策和绩效管理的实证案例，用于辅助教学和研究。

随后，Rivenbark教授与参会师生就政府收集信息的动机、绩效与创新和组织改革的关系、绩效管理与绩效治理、绩效管理中的府际关系、组织绩效与个人绩效的结合以及美国北卡罗来纳州政府与我国政府在绩效管理实践中的问题展开了热烈的讨论。

最后，杨开峰教授代表循证治理与公共绩效研究中心对Rivenbark教授的来访及精彩的讲座再次表示感谢。

关于William C. Rivenbark教授'

William C. Rivenbark教授研究主要集中在地方政府的绩效与财务管理，他曾在地方政府工作，对美国地方治理非常熟悉，研究特点为现实性和理论性紧密结合，他在公共管理各类刊物发表了近50篇文章，著作包括《州与对方政府中的绩效预算》。他为北卡罗来纳州地方政府开发了一个基于网络的财务分析工具，在实践中被广泛应用。‘’

供稿：邢小宇

编辑：曾桢