供稿人：张勇杰

2019年7月30日，中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心主持的贵州“放管服”改革第三方评估课题组，由公共管理学院李文钊教授和三名博士研究生一行前往贵州省投资促进局和省大数据综合试验区展示中心开展调研。

上午，课题组赴贵州省投资促进局进行了调研，就全省营商环境工作进展进行了深入交流。省投资促进局成立于2011年，主要负责统筹、指导、协调全省投资促进工作，组织参与全省性的重大招商引资活动，推动项目落地。2016年由于国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区，出台了“三区一环境”工作方案，自此投资促进局开始具体承接营商环境工作。座谈过程中，省投资促进局付应刚处长专门从部门职责、工作经验、问题难点和评价体系等方面介绍了当前省直部门“放管服”改革和营商环境工作的基本情况。近些年，贵州省为有效提升营商环境，降低制度性交易成本，省投资促进局持续地不断加大营商环境改革力度，建立了省级部门营商环境集中整治和优化联席会议制度，并针对政务服务质量不高、渉企服务不规范、渉企服务效能低下等问题进行了集中整治。不仅为企业进行投资营造了更好的成长环境，同时创造了更多就业机会，在营商环境整治方面取得了积极成果。在其参照世界银行《2019年全球营商环境报告》评估标准所进行的2018年营商环境整体评估结果中，贵州省2018年营商环境的“前沿距离”分数（百分点）为66.81，其排名相当于全球190个经济体的第79位，较2017年营商环境便利度分数上升了4.37份，排名上升15位。不过，付应刚处长也指出当前工作中仍存在政府权力碎片化、数据调度慢等问题，需要体制机制配套性系统改革。座谈结束后，李文钊教授代表项目对省投资促进局的接待表示感谢，希望双方能够深入交流，促进理论研究和实践工作的相互融合。

下午，“放管服”课题组前往省大数据综合试验区展示中心开展调研。贵州大数据综合试验区展示中心位于贵州省贵阳市观山湖区，建筑面积达4300平方米。该中心是贵州、贵阳大数据产业发展的微缩景观，主要从“贵州大数据产业发展情况”、“贵州大数据应用案例”、“云上贵州”、“贵州大数据商用、政用、民用”等方面，展示贵州、贵阳大数据产业发展目标、举措及成效。座谈开始前，贵州省应用推广处兼数据安全管理处李刚处长带领调研团队实地参访了“一云一网一平台”调度指挥系统。该系统主要着力点在于：一是打造政务数据“一朵云”，形成云上贵州“一云统揽”新体系，全面实现云资源共建共享大管控、云应用共用共治大联通、云安全共管共防大联动，推进“部门云”和“市州云”接入云上贵州“一朵云”，率先实现应用全打通、资源全调度。二是建设政务服务“一张网”，形成政务服务“一网通办”新格局。在全国率先实现电子政务网络省市县乡村五级全覆盖，推进全省各级政务信息系统互联互通。三是建设全省统一的大数据智能工作平台，形成政务“一平台服务”新赋能，推进全省一体化在线政务服务平台试点建设，打通全省各级政府部门自建审批业务系统，实现与国家政务服务平台互联互通。

参观结束之后，课题组与贵州大数据局的相关领导进行座谈，专门就贵州省推进“放管服”改革，推动政务服务“一网通办”等内容进行深度交流。近些年，省大数据局切实推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，全力推动“一云一网一平台”建设，努力推进政府数字化转型。不仅优化了政务服务基础环境，而且推进政府数据互联互通，让服务对象和审批人员“双减负”，有效地提升了公共服务供给质量。然而，当前在数字建设中仍面临体制机制不顺畅、电子证件法律效应确认、宣传推广和受众熟悉度不足等问题，这些都是未来数字平台建设努力的方向。

座谈结束后，李文钊教授对贵州省大数据局所提供的支持表示感谢，并充分肯定了贵州在大数据建设方面所取得的显著成就。希望今后能够继续保持优势，深入实施数字治理的攻坚战，加快建设“数字贵州”，持续推动大数据与其他领域的深度融合。