供稿人：翟文康

2019年7月30日，中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心主持的贵州“放管服”改革第三方评估课题组，由公共管理学院马亮教授、张楠迪扬副教授带队赴贵州省市场监督管理局和省人民政府政务服务中心就“放管服”改革情况进行调研。

上午，课题组到达省市场监督管理局进行调研，课题组的到访受到了市场监督管理局的热烈欢迎，局里与“放管服”改革工作相关的所有部门负责人参加了座谈会，会议由省市场监督管理局党组书记、副局长丁琨主持。会议伊始，丁琨局长介绍了与会部门和负责人，市场监督管理局的机构情况、历史沿革和编制人员。马亮教授也相应地介绍了课题组成员情况、本次调研的背景与目的，并期望与会部门领导能畅所欲言。座谈会第一阶段是市场监督管理局汇报改革情况，综合规划处符处长系统地介绍了市场监督管理局的“放管服”改革工作进展情况。市场监督管理局首先是持续简政放权，持续优化营商环境。深入推进商事制度改革，深化“证照分离”，将100项涉企审批事项进行分类管理，着力破解“办照容易**难”问题，还在企业简易注销登记改革、许可简化和审批权限下放改革，告知承诺制改革和专利申请商标注册便利化改革方面推出多项举措。其次是改进监管方式，全力维护竞争环境。深入落实以“双随机、一公开”为基本方式，以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型市场监管机制，创新推进“五化”监管模式，即：以常态化为监管目标、以信息化为监管手段、以网格化为监管基础、以信用化为监管核心、以社会化为监管方向。最后，大力改革服务举措，提升改革发展效能。依托贵州大数据先行优势提升改革效能。通过信息化手段推广网上业务办理，强化服务措施。然后就是发挥市场监管职能助力脱贫攻坚。符处长的介绍详细而又周到，引发了阵阵掌声。随后，座谈会开始进入第二阶段，各处室负责人简要介绍本处与“放管服”改革相关的工作情况，16个处室负责人依次轮流进行汇报，内容丰富而又详实，课题组成员收获满满。在获取海量信息的同时，课题组成员也会有一些感兴趣的问题，并对市场监督管理局的“放管服”改革情况进行了相关提问。

下午，课题组到达省人民政府政务服务中心开展调研，政务服务中心李副主任负责接待，并带领课题组实地参观走访了政务服务大厅，了解服务大厅工作人员的工作概况。

在李副主任的引导下，课题组进入了会议室，开始座谈。李副主任首先介绍了政务服务中心“放管服”改革的相关工作进展和举措，2014年，省政府政务服务中心成立，落实“进一张网，办全省事”改革；2016年，贵州省先后承担了国务院办公厅两轮“互联网+政务服务”试点工作；2018年，贵州省再次被国务院明确为首批接入国家政务服务平台试点省份。为进一步落实推进“放管服”改革，政务服务中心做了较为创新有效的探索，首先是推进“进一张网，办全省事”改革，变分散建设政务服务平台为全省“一张网”，变单一审批办事平台为“一网通办”平台，而且率先在全国实现省市县乡村五级全覆盖。其次，深入推进“集成套餐服务”改革。多管齐下、分类梳理套餐，实现群众办一个事项“最多跑一次”向办一件事涉及多个事项“最多跑一次”转变；统分结合，科学实施“一窗受理”，实现从办事只进一门向只到一窗转变；整合优化，去繁化简再突破，实现从同一材料反复提交向“一件事”只交一套材料转变。最后，率先推进政务服务“好差评”改革。采取多渠道联动评价，破解群众不愿评、不便评、不敢评难题；建立“好差评榜”，实现政务服务四个维度公开评比；然后是强化结果应用，实现评价结果与服务考核考评挂钩。

随后，课题组老师提问，将问题聚焦于政务服务中心的亮点特色与困难之处，双方就政务服务中心创造性推出的“邮政快递”和“企业定制服务”两项举措展开了热烈的讨论。

通过此次调研，课题组收获颇丰，对于当前贵州省市场监督管理局和政务服务中心的“放管服”改革情况有了更加深入了解，为下一步科研工作提供了有力的支撑。