发布时间:2017-07-07 浏览人数:
2017年7月6日,高等院校和公立医院绩效管理国际研讨会在友谊宾馆瑞宾楼二层会议室成功举办。本次国际研讨会由中国人民大学公共管理学院、中国人事科学研究院共同主办,中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心协办。
绩效管理正成为政府推行事业单位改革,提升公共服务质量的重要工具和手段。本次高等院校和公立医院绩效管理国际研讨会旨在促进四个方面的对话:理论和实践的对话、国际和国内的对话、不同学科之间的对话以及不同政策领域的对话。论坛开幕式由中国人民大学公共管理学院院长杨开峰教授主持。
开幕式
致辞|中国人民大学张建明常务副书记
中国人民大学张建明常务副书记首先致辞。张建明副书记对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎,对公共管理学院和中国人事科学研究院的大力支持和精心准备表示感谢,并预祝此次研讨会取得圆满成功。张建明副书记表示,今天这场高层次、高水平的高等院校和公立医院绩效管理国际研讨会,是我们始终致力于人文社会科学领域的积极探索和生动实践。事业单位的组织形式与市场经济存在着不相适应的结构性的矛盾,高等院校和公立医院作为我国最大的两个事业单位组织,它的改革路径将影响国家未来改革方向,这也是这场研讨最大的价值所在。
致辞|中国人事科学研究院余兴安院长
中国人事科学研究院余兴安院长随后致辞。余兴安院长首先代表主办方之一——中国人事科学研究院欢迎各位嘉宾的到来。然后,余兴安院长介绍了我国政府提出的建设世界一流大学和世界一流学科的双一流目标,同时描绘了建设健康中国的蓝图。在新的发展任务面前,如何进一步完善高校及公立医院绩效管理体系,改进激励约束机制,进而提升高等教育和医疗事业的效能,需要各位学者在理论上理清认识,在实践中进行全方位探索。最后,余兴安院长提出,本次研讨会是信息共享的平台,也是思想交流的良机,热切期盼与会专家能畅所欲言、各抒己见,为建立科学的公立医院和高校管理体系提供新观点、新思路。
致辞|国家卫生和计划生育委员会医管中心孙阳主任
然后,国家卫生和计划生育委员会医管中心孙阳主任致辞。孙阳主任提出,公立医院是医疗服务体系的主体,也是深化医药卫生体制改革的主战场。公立医院综合改革现在已经全面推开,中国有1万3千所公立医院,医管中心现在正在负责建立以公益性为导向的绩效考核机制,现在一直在努力通过采用大数据和信息化手段开展绩效考核工作,通过建立绩效考核的可视化信息平台,努力实现绩效考核的无纸化、协同化、可视化、自动化和便捷化以及实时化。孙杨主任希望借助此次机会与各位学者进行交流,通过本次会议的四个对话,有力推进高等院校和公立医院绩效管理的实践与研究。
致辞|教育部学位与研究生教育发展中心黄宝印主任
此后,教育部学位与研究生教育发展中心黄宝印主任致辞。黄宝印主任首先介绍了教育部学位管理与研究生教育发展中心的概况,这是教育部的一个事业单位,主要服务于五个方面,分别是教育部、高等学院、地方政府、我国社会和国际社会。此后,黄宝印主任谈了自己对绩效评价的看法,他认为绩效评价需要从四个方面来加强:第一,突出中国特色;第二,强调人才为本;第三,实现分类评价;第四,积极培育、大力支持的第三方独立评价机构。
致辞|美国国家行政科学院特里萨·W·格尔顿主席
最后,美国国家行政科学院特里萨·W·格尔顿主席致辞。特里萨.格尔顿主席首先对可以参加本次会议表示非常荣幸。他表示,关于绩效管理在高等院校、公立医院这一主题,对中国来说是重要的话题,对美国也是重要的话题。美国目前的学生债务、经济状况、就业状况都迫使学者们思考这一主题,思考公立医院的医疗费用与医疗服务的问题。绩效管理在其中发挥了非常重要的作用,特里萨.格尔顿主席热切期待与大家有更深入的交流。
主旨发言
研究会随后进行了五场主旨发言,主旨发言环节由中国人事科学研究院院长余兴安主持。
第一位发言人是英国卫生质量督查委员会副总督查长保罗·埃利奥特。他向大家介绍了英国医院的管理和卫生体系,然后将两国之间的卫生体系进行了比较。此外,他还对英国的卫生质量监督体系进行了介绍,并审视了中国的质量监督体系。他总结到,英国卫生体系仍然很难和国际的做法进行对标,但他们是非常注重信誉的,此后会基于自己的情况进一步改进。
第二位发言人是美国国家行政科学院特里萨•W•格尔顿主席。她从美国国家行政科学院的角度与大家分享了她们是如何进行公共管理的。国会提供给美国国家行政科学院进行政府公共管理的机会,国家行政科学院的研究院有很多国会议员、州长、市长,还有很多著名的学者、企业家、公共管理的领导。国家行政科学院的目的就是帮助各个层级的政府领导人,为他们提供一些政策建议,解决一些挑战,给他们一些咨询意见以及技术方面的支持。
第三位发言人是中国行政管理学会副会长、秘书长高小平。他讲的题目是如何提高智库研究成果转化的绩效。他详细介绍了对研究成果进行转化的五个步骤,第一步,以问题为导向,在所有科技成果当中找出与社会问题和治理问题相关的问题,提出公共管理的话题;第二步,以政策议题为导向,把涉及公共管理话题的基础研究成果转化为应用性成果,把应用性成果转化为政府现实关注的治理难题;第三步,以政府职能为导向,将科学研究成果进行概化;第四步,以国家治理现代化为导向,围绕政府相关工作,把公共性的论题转化为决策和管理者的创新命题;最后一步,还要形成一个最终的成果文本,要以中国特色话语体系为导向,把创新性的命题转化为行政管理的话语体系和专题性文本体系。
第四位发言人是人力资源和社会保障部事业单位人事管理司副巡视员吴文武。他向大家介绍了人事事业单位改革的情况。首先,他介绍了事业单位人事制度的改革路径。然后,他介绍了法制建设,具体包括出现在事业单位人事管理的基本初衷、出发点、管理体制、运行机制,以及人事制度管理条例三大制度,即聘用制度、岗位制度和管理制度。最后,他讲了事业单位的队伍建设,管理人员、专业技术人员、工勤技能人员这三支队伍在公共服务发展当中都有重要的作用。
最后一位发言人是中国人事科学研究院副院长李建忠。他主要围绕四个方面和大家进行了交流。第一个方面是在形成现有的事业单位人员绩效评价过程中,公众达成的理念上的或者绩效文化上的认知是什么,并探讨了中国的绩效理念。第二个方面主要是中国事业单位的绩效评价方法。第三个方面是目前采用的绩效评价模式可能面临的挑战。第四个方面是对事业单位人员绩效评价走向的一些思考和建议。
平行圆桌会议Ⅰ
7月6日下午,在友谊宾馆瑞宾楼二层会议室举办了两场平行圆桌会议。平行圆桌会议Ⅰ的主题是公立医院绩效管理,由中国人民大学医院管理研究中心执行主任王丹主持。
在平行圆桌会议Ⅰ上,美国医学学院协会(AAMC)卫生保健事务局高级主管,NAPA成员格雷·潘恩向大家讲了美国的医保是如何把支付和绩效评估融合起来的。国家卫生计生委医管中心处长翟晓辉探讨了医疗体系考核的主要内容应该是什么。国家卫生计生委医院管理研究所处长陈校云认为多维绩效目标的冲突与协同是我们国家公立医院的绩效管理中的关键问题之一。北京市医院管理局副局长吕一平对考核中出现的问题进行了探索。北京大学公共卫生学院教授医院管理论坛主编周子君向大家介绍了北京市公立医院改革与绩效管理面临的挑战。北京友谊医院党委书记、理事长辛有清将绩效管理进行了细化。中国人民大学医改研究中心教授王虎峰从形而上学的角度探讨了公立医院绩效改革的问题。北京朝阳医院副院长童朝晖探讨了在医药分开综合改革背景下,应该如何调整医院绩效指标和分配方案。北京天坛医院副院长周建新提出了如何利用信息化手段推进医院绩效管理。首都儿科研究所副所长吴建新提出如何利用绩效考核促进财务管理。北京肿瘤医院副院长邢沫详细介绍了北京肿瘤医院针对科室的绩效管理和实践。中国人事科学研究院副主任熊通成介绍了如何让机构绩效考核成为推进公立医院公益性的利器。
平行圆桌会议Ⅱ
平行圆桌会议Ⅱ的主题是高等院校绩效管理,由中国人事科学研究院副院长柳学智主持。
在平行圆桌会议Ⅱ上,挪威教育与研究部高等教育局高级官员艾于敦·迪格鲁德·伯格详细介绍了挪威的高等教育资助体系,以及挪威高等教育体系改革的目的与当前的结构。以色列海法大学政治学学院教授亚伦·科恩介绍了何为学术绩效,以色列是如何评估学术绩效的,以及学术绩效在评估方面的问题有哪些。教育部学位与研究生教育发展中心评估处处长林梦泉与大家交流了学科评估与高校绩效管理的关系。中国劳动关系学院院长刘向兵介绍了绩效管理中非常重要的一环,即战略在推动过程中如何才能有效。美国城市研究所高级研究员,美国国家行政学院院士德梅特拉·南丁格尔介绍了以时政佐证为基础的绩效评估政策,以及美国如何将其应用于高等教育。上海交通大学规划发展处处长杨颉首先对中国大学绩效管理方面存在的问题作出一些点评,然后介绍了上海交通大学在这些方面的探索和应对。中国人事科学研究院法制与绩效研究室副主任张敏认为中国高等教育的绩效管理虽然经过了很多螺旋的发展阶段,但是总体来讲,它的管理成效是非常卓著的。
论文发表
7月7日上午,论文发表环节在中国人民大学求是楼举行。该环节设施两个分论坛,分论坛A的主题为“公立医院绩效管理”,分论坛B的主题为“高等院校绩效管理”。
分论坛A“公立医院绩效管理”包含三个主题的论坛,共收入15篇论文。分论坛A1的主题为“绩效管理最新动态”,由中国人民大学公共管理学院讲师张书海主持,论坛论文主要探讨绩效考评政治知觉、减员增效、大数据、财务管理、技术创新等话题。分论坛A2的主题为“不同地区医院绩效管理”,由中国人民大学公共管理学院副教授马亮主持,论坛论文涉及县级公立医院、边疆地区医疗服务、城市公立医院(UrbanPublic Hospital)等不同类别的医院。分论坛A3的主题为“医院绩效管理国际比较”,由中国人民大学公共管理学院讲师曹琦主持,论坛论文从我国公立医院绩效考核的国际比较、国外医院绩效管理的启示、绩效考核变革等角度入手,对我国医院绩效同国际水平进行了比较。
分论坛B“高等院校绩效管理”包含两个主题的论坛,共收入9篇论文。分论坛B1的主题为“高校绩效管理新动态”,由中国人民大学公共管理学院副教授马亮主持,论坛论文主要从高校职能部门绩效体系优化、高校绩效考核的挑战、美国高等教育实践与启示、大学绩效的逻辑嬗变等话题入手,分析了高校绩效管理的最新动态。分论坛B2的主题为“高校内设部门绩效管理”,由中国人民大学公共管理学院讲师欧阳伟主持,论坛论文涉及大数据、ANT转译、DEA模型等角度,深入探讨了高校内设部门绩效管理的实践。
会议总结
在会议最后,中国人民大学公共管理学院副教授刘颖进行了致辞,再次对从各地赶来赴会的各位嘉宾、老师和同学,对具体组织承办会议的各位会务老师和人员表示衷心感谢,并由衷希望各位学者从本次论坛中收获满满。